發揮市場主體作用 推進三產融合 助力鄉村振興

“三農”工作曆來是黨和政府關注的重點 ，也是社會經濟發展的重要任務 。黨的十九大作出了“促進農村一二三產業融合發展 ，支持和鼓勵農民就業創業 ，拓寬增收渠道”的決策部署 。2018年中央1號文件《關於實施鄉村振興戰略的意見》中明確指出“大力開發農業多種功能 ，構建農村一二三產業融合發展體係” 。《政府工作報告》也提出了“多渠道增加農民收入 ，促進農村一二三產業融合發展”的要求 。這些政策措施 ，為“三農”發展提供了前所未有的發展機遇 ，也為社會工商資本參與鄉村振興 、構建“工農互促 、城鄉互補 、全麵融合 、共同繁榮”的新型工農城鄉關係 ，拓寬了創業投資渠道 。

我市處在國家長江經濟帶發展和振興大別山兩個戰略疊加區 ，更是今年湖北省“一芯兩帶三區”戰略布局的“鄂東轉型發展示範區”核心區域 。作為傳統農業大市 ，我市農民人口體量大 、農業資源稟賦深 、農村發展空間廣 。近年來 ，在市委 、市政府“雙強雙興”戰略的強力推進下 ，經濟持續提質提效，精準扶貧攻堅決戰決勝 ，三農資源開發亮點紛呈 ，美麗鄉村建設如火如荼 ，產業融合發展形式多樣 。但是也應該看到 ，在發揮市場主體作用 ，帶動產業扶貧方麵存在業態融合不夠 、利益鏈接不緊 、持續發展乏力的問題 ；在鄉村振興發展方麵 ，尚有產業支撐不強 、支柱特色不顯 、推進形式雷同的不足 ；在三產融合發展方麵，表現出發展起步較晚 、特色彰顯站位低 、融合模式單一 、市場主體稀少 、價值鏈條不明晰等缺陷。

為此 ，就發揮市場主體作用 、推進一二三產融合發展 、助力鄉村振興戰略實施 ，提出以下建議 。

一 、明晰發展思路 ，尋求企業發展與三產融合的最佳結合點

按照鄉村振興戰略發展的要求 ，對接打贏扶貧攻堅戰的現實需要 ，推進一二三產業融合發展 ，必須充分挖掘市場資源配置要素 ，突出發揮企業作為市場投資主體的作用 ，抓取產業特色和區域資源優勢 ，按照“品牌支撐 、科學規劃 、資本注入 、資源連接 、產融結合 、持續發展”的思路 ，以項目建設為抓手 ，以產業特色為方向 ，構建產業價值鏈 、提升產業利益鏈 ，共建產業融合利益共同體 ，搭建產業融合平台 ，完善特色產業可持續發展模式 ，才能真正助力鄉村振興 。湖北四季花海旅遊開發有限公司在扶貧攻堅戰中 ，作為市場主體 ，投資16.6億元 ，開發旅居新鎮項目 ，取得初步成效 。項目區一期建設涉及的大堖寨、將軍山 、四棵楓、望天畈村地處白蓮河畔 ，河流縱橫 、庫叉交錯 ，村民大多居住在此 ，生產生活因交通不便困難居多 。公司在景區項目規劃設計過程中 ，就考慮統一規劃 、集中建設花海新村還建房 ，先後搬遷的52戶拆遷 ，共投資3400萬元 ；還投資3000餘萬元修通周邊村組公路 、集中鋪設供水管道 、架設電話 、有線電視 、生產生活用電線路 、安裝垃圾處理設施 、苗木花卉的綠化美化 ，從根本上改善生產生活條件 ，將原始落後的窮村落 ，打造成了山水花鄉的幸福家園 。

二 、挖掘價值要素 ，培植企業經營與產業推進的基本支撐點

摒棄傳統的產業分類界限束縛 ，結合新時代經濟高質量發展要求 ，重新審視和挖掘地方的自然資源 、產業資源 、人力資源的發展優勢，分析並引導社會資本流向 ，在推進產業融合中不盲目跟風 、不糊塗上馬 、不左顧右盼 。

立足企業現狀和產業創新趨向 ，明確產業融合的主題特色 、盈利模式 、推進路徑 ，以市場主體為龍頭 ，通過完善“種養產銷一條龍 ，貿工農旅一體化”等形式的產業發展鏈條 ，突出市場主體的主業經營立足點 、投入產出價值點 ，建立了有益於企業長效發展的經營格局 ，使“公司+基地+農戶”相得益彰 、相互促進 ，讓產村融合 、產鎮融合 、產城融合的綜合效應得到切實放大 。四季花海按照建設規劃,項目占地麵積6200畝 ，其中建設用地600畝 ，流轉林地及農業用地近4000畝 ，水域1300畝 。已投入資金4.2億元 ，依山就勢建設景區遊客接待中心 、養心苑 、青春驛站等景區服務設施 ；卡丁車 、滑草場 、花海樂園等12個戶外拓展體驗遊樂設施 ；將原來的荒山坡地改造成花千穀 、林下花海 、七彩杜鵑嶺等20多個景點和華中地區最大的花立方展館 ，將低產的農業轉型為高效的花卉觀光產業 。對土地流轉的農戶 ，公司一是在生活上保障 。對流轉的土地 ，公司按照林地 、茶園 、水田 、旱地和流轉年限長短 ，分別給予流轉保障收益 。二是在就業上保障 。先後安排了150人參與景區施工建設 、園林種植管理 、景區安保 、景區環保 、營運管理 。三是在家庭收入上保障 。對符合條件進入公司的員工人月平收入在2000以上 ，106名周邊村進入景區務工的臨時人員 ，月平均收入也在2800元左右 。

三 、依靠利益聯結 ，抓取業態整合與產業幫扶的突出閃光點

與農民建立緊密的利益聯結機製 ，是企業發揮產業鏈效應的有效形式 ，更是安鑫娛樂推進產業融合發展助力鄉村振興的初心。三產融合發展的項目落地 ，必須因地製宜 、因項施策 、因業導入 ，通過土地流轉 、產業導入 、企戶分工 、訂單農業 、創業輔導 、產業幫扶 、用工吸納 、市場搭建 、項目置換等方式 ，以資本對接為新鎮、新村搭建發展平台 ，以項目置換 、產業鏈構建為三農發展“騰籠換鳥” ，為與項目區基地農戶建立了“資源優化 、平台整合 、價值鏈接 、分工協作 、共贏發展”的利益聯結關係 ，采取“定向投入 、定向扶持、定向導入 、定向服務 、定向收購 、定向集合”等手段 ，推動產業結構調整 ，增加農民收入 ，降低農民的生產經營風險 ，把傳統農民培育成新型農民 ，把村民變成員工 ，讓貧困戶有脫貧致富途徑 ，推進鄉村基礎設施建設 ，改善鄉村生態環境 ，提升村民素質 ，打造產村 、產鎮 、產城融合發展的集合體 。圍繞美麗鄉村建設和景區旅遊業發展 ，四季花海公司安排12戶符合景區規定條件的農戶優先承包景區餐飲 、商店經營 ；先後投資500多萬元請專業裝修公司對50戶符合餐飲住宿服務條件的農戶房屋 ，按照統一設計 ，統一風格 ，統一施工 、統一補貼進行民居民宿裝修改造 ，組織3批次村民代表外出學習考察 ，請來專家講師為32戶農戶進行培訓講學 ，還動員四棵楓村和將軍山村的100多個農戶籌備成立花卉種植合作社 ，將流轉的土地返包給花卉生產合作社從事花卉生產 。通過旅遊扶貧助推精準扶貧 ，通過政企共建的示範帶動方式 ，惠及6個村2000餘村民 。他們把農特產品 、綠色食品賣給了城裏來的遊客 ，在“綠色暢想”中實現增收致富 。在四季花海，農民蛻變成了花農 ，變成了旅遊人 ，變成了產業工人 。他們除了種花育苗外 ，還要變身旅遊人接待遊客吃喝玩樂 ，坐在家門口輕鬆賺錢 ，從而激發出農民參與旅遊發展 、共建共享美好生活的熱情 。

四 、強化政策引導 ，形成政企聯動與龍頭引領的協調節奏點

市 、縣 、鄉鎮各級黨委 、政府 ，要加強推進一二三產業融合發展的政策研究 、市場調研 ，把產業融合作為推進鄉村振興的重要抓手 ，科學運用跨界思維 、迭代思維 、共贏思維 ，進行頂層規劃設計和科學謀劃 ，堅持公益化與市場化並重 、主體自發與政策引導同步 、長續發展與創新超越協調兼顧 ，全社會統籌推進 。

要繼續用抓工業的理念發展農業產業化和三產融合 ，注重發揮並弘揚產業龍頭企業的作用 ，推動市場主體積極投身一二三產融合發展 ，並從產業結構調整 、產業體係建設 、政策扶持 、項目投入等方麵采取得力措施進行支持 。

下一步 ，湖北四季花海旅遊開發有限公司還將進一步為實現帶動項目周邊村居民共同致富奔小康的戰略目標 ，要著重研究開發公司+基地+農戶的四季花海特色品牌的農特產品產銷一體化經營模式 。一是建設中藥花卉示範基地 。在二期流轉的土地上 ，計劃開發6個品種 ，將來引導每個村種一個品種為主 ，實現一村一藥花 ，一村一風景，逐步實現一鎮一藥花的目標 ，由公司負責收購 ，進行加工 ，形成產品 、商品 ，銷往市場 ，利用中國藥材之鄉實現產業化 ，與旅遊融合化 。二是要挖掘開發英山奇人藝匠。實現一村一手藝 ，實現一村一特色的目標 。三是豐富旅遊的文化內涵 。建設一定規模和數量的博物館 、陳列館 、體驗館 、紀念園等 。通過四季花海旅遊開發有限公司這個市場主體 ，真正帶動百姓致富奔小康 ，實現一二三產業融合 、鄉村振興發展 。